Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хууль болон холбогдох журмыг зөрчсөн гэх үндэслэлээр албан тушаалтныг албан тушаал бууруулсан нь хууль бус гэх маргаан. Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийг дээд шатны байгууллагын зөвшөөрөл авахгүйгээр гадаад улсын ижил төрлийн байгууллагатай хамтын ажиллагааны санамж бичиг байгуулсан нь эрх м жинь хэтрүүлсэн гэж үзэн тушаалаар албан тушаал бууруулсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын зөвшөөрөл авахгүйгээр гадаад улсын байгууллагатай гэрээ, санамж бичиг байгуулсан нь хууль бус биш, харин холбогдох байгууллагын зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргасан боловч хариу ирээгүй байсныг анхан шатны шүүх үнэлээгүй гэж үзэн, тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь байгууллага хоорондын гэрээ байгуулах журмыг зөрчиж, дээд шатны байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр гадаад улсын байгууллагатай харилцаа тогтоосон нь Төрийн албаны тухай хуульд заасан ажлын байрны тодорхойлолтод заасан зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлсэн үйл хэргэд мөн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, тушаалыг хүчингүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Анхан шатны шүүх зөрчлийг тогтоосон атлаа захиргааны актыг гаргахдаа сонсох ажиллагаа явуулахгүй байсан нь хууль бус гэж дүгнэсэн нь буруу, мөн нэхэмжлэгчийн үйлдлийг зөвтгөх үндэслэл байхгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагч ажлын байрны тодорхойлолтод заасан зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлсэн тохиолдолд захиргааны санаачилгаар албан тушаал бууруулах боломжтой (Төрийн албаны тухай хууль 23.1.1).
• Байгууллага хооронд гэрээ байгуулах журмын дагуу гадаад улсын ижил төрлийн байгууллагатай гэрээ байгуулахдаа холбогдох төрийн захиргааны төв байгууллагын бичгээр зөвшөөрөл авах ёстой (Байгууллага хооронд гэрээ байгуулах журам).
• Захиргааны актыг гаргахдаа сонсох ажиллагаа явуулах нь зөрчлийн шинж байдлыг тогтоох, холбогдох этгээдийн тайлбар, баримтыг үнэлэх боломж олгох зорилготой тул сонсох ажиллагаа явуулахгүй байх нь нэхэмжлэгчийн үйлдлийг зөвтгөх үндэслэл болохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 27).