Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл цуцлах маргаан. Ашигт малтмалын газрын кадастрын хэлтсийн дарга тусгай зөвшөөрлийг цуцлах шийдвэр гаргасан бөгөөд түүний үндэслэл бол байгаль орчны асуудал эрхэлсэн байгууллагын дүгнэлт байв. Гэвч тухайн дүгнэлт гаргах ажиллагаанд нэхэмжлэгч компаниг татан оролцуулахгүйгээр, мэдээлэл өгөх боломж олголгүйгээр гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагууд шийдвэр гаргах ажиллагаанд нэхэмжлэгчийг татан оролцуулахгүй, мэдээлэл өгөх боломж олгохгүйгээр, нотлох баримт бүрдүүлэх үүргээ биелүүлэлгүйгээр дүгнэлт болон шийдвэр гаргасан тул тэдгээрийг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч байгаль орчныг нөхөн сэргээх үүргээ биелүүлээгүй тул тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Захиргааны байгууллагуудын гаргасан дүгнэлт болон шийдвэрийг бүхэлд нь хүчингүй болгох. Байгаль орчны асуудал эрхэлсэн байгууллага нэхэмжлэгчийг шийдвэр гаргах ажиллагаанд татан оролцуулахгүй, мэдээлэл өгөх боломж олголгүйгээр дүгнэлт гаргасан тул энэ нь захиргааны ерөнхий хуулийн дагуу хууль бус акт гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 48.1). Ашигт малтмалын газрын кадастрын хэлтсийн даргын тусгай зөвшөөрөл цуцлах шийдвэр нь байгаль орчны асуудал эрхэлсэн байгууллагын хууль бус дүгнэлтэд үндэслэсэн тул мөн хүчингүй болгох шаардлагатай.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаанд эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол хөндөгдөх этгээдийг урьдчилан мэдэгдэх, оролцоог нь хангах ёстой тул нэхэмжлэгчийг татан оролцуулахгүй гаргасан дүгнэлт хууль бус (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.6, 26.1).
• Захиргааны акт гаргахын өмнө нөхцөл байдлын талаар тайлбар, санал гаргах боломж олгох ёстой тул мэдээлэл өгөх боломж олголгүй гаргасан шийдвэр буруу (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1).
• Захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагаанд оролцогчийг татан оролцуулахгүйгээр гаргасан захиргааны акт нь хууль бус тул түүнийг хэзээ ч гомдол болгож, хүчингүй болгох боломжтой (Захиргааны ерөнхий хууль 48.1).