Үйл явдал
Тендер сонгон шалгаруулалт — тендерийн оролцогчийг шаардлага хангаагүй гэж үзэн татгалзсан, тендерт оролцох эрх зөрчсөн. Захиалагч байгууллага тендер шалгаруулалтын үнэлгээний шатанд оролцогчдын тендерийг шаардлага хангаагүй гэж үзэн дахин тендер зарлах шийдвэр гаргасан бөгөөд нэхэмжлэгч энэхүү шийдвэрийг хүчингүй болгож, гэрээ байгуулах эрх олгохыг шаардсан.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Дээд шатны захиргааны байгууллагын шийдвэрийг захиалагч заавал биелүүлэх ёстой байсан тул захиалагчийн шийдвэр хууль бус, мөн өмнөх гэрээний гүйцэтгэлийн баримт байгаа тул тендерийн оролцогчийн эрх зөрчигдсөн гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендер шалгаруулалтын ерөнхий нөхцөл, техникийн чадавх үнэлэх үе шатанд бүх тендерийг шаардлага хангаагүй гэж үзэн татгалзсан тул нэхэмжлэгчийг шалгарсан гэж үзэх үндэслэлгүй гэж үзэв.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Учир нь тендер шалгаруулалтын ерөнхий нөхцөл, санхүүгийн болон техникийн чадавхыг үнэлэх үе шатанд бүх тендерийн оролцогчдын тендерийг шаардлага хангаагүй гэж үзэн татгалзсан тул нэхэмжлэгчийг шаардлага хангасан, хамгийн сайн үнэлэгдсэн тендер гэж тогтоох боломжгүй байна. Мөн Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 28.1-д заасны дагуу зөвхөн шаардлага хангасан тендерийг үнэлж, шалгарсан оролцогчтой гэрээ байгуулах нөхцөл үүсдэг тул нэхэмжлэгчийн эрх сэргэх, гэрээ байгуулах үр дагавар үүсэх үндэслэлгүй байна.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Тендер шалгаруулалтын үнэлгээний шатанд бүх оролцогчийн тендерийг шаардлага хангаагүй гэж үзэн татгалзсан тохиолдолд тухайн оролцогчийг шалгарсан гэж үзэх үндэслэл үүсэхгүй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 28.1).
- Захиргааны байгууллагын шийдвэрийг хүчингүй болгох нь нэхэмжлэгчийг тухайн тендерт шалгарсан гэж үзэх эсвэл гэрээ байгуулах эрх олгох баталгаа болохгүй, учир нь гэрээ байгуулах эрх нь зөвхөн шаардлага хангасан тендерийг үнэлж, хамгийн сайн үнэлэгдсэн оролцогчийг тогтоосны дараа үүсдэг (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 28.1.3).
- Дээд шатны байгууллагын шийдвэрийг биелүүлэх үүрэг байгаа ч тендер шалгаруулалтын техникийн үнэлгээний шатанд татгалзсан бол дараагийн үе шат болох гэрээ байгуулах асуудал нь шинээр үүсэх үндэслэлтэй байдаг.