Орхон аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Тендерын гэрээ байгуулах эрх олгосон мэдэгдлийг хэрэгжүүлэхгүй байх эс үйлдэхүй. Нэхэмжлэгч компани нь тендер шалгаруулалтад хамгийн сайн үнэлэгдэж, гэрээ байгуулах эрх олгох тухай мэдэгдэл хүлээн авсан боловч хариуцагч байгууллага гэрээ байгуулахгүй байх шийдвэр гаргасан тул маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага тендер хүчинтэй байх хугацаанд гэрээ байгуулахгүй байгаа нь хууль бус бөгөөд нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчиж байна гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендер хүчинтэй байх хугацаа дууссан тул гэрээ байгуулах боломжгүй гэсэн үндэслэлээр гэрээ байгуулахгүй байх шийдвэр гаргасан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, хариуцагч байгууллага гэрээ байгуулахыг даалгаж шийдвэрлэв.

• Хариуцагч байгууллага тендер шалгаруулалтын үр дүнг баталгаажуулж, гэрээ байгуулах эрх олгох мэдэгдлийг гаргасан тул гэрээ байгуулах үүрэгтэй, учир нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 29.1, 29.2 заалтууд нь хамгийн сайн үнэлэгдсэн оролцогчид гэрээ байгуулах эрх олгосны дараа тендер хүчинтэй байх хугацаанд гэрээ байгуулахыг заасан байна.
• Хариуцагч байгууллага тендер шалгаруулалтын процессыг бүрэн гүйцэт хийхгүй, гэрээ байгуулах эрх олгосон шийдвэрээ хэрэгжүүлээгүй нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчиж байна, учир нь Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8 заалт нь захиргааны үйл ажиллагаанд хууль ёсны итгэлийг хамгаалахыг заасан бөгөөд нэхэмжлэгч нь гэрээ байгуулах эрх олгосон мэдэгдлийг хүлээн авсан тул түүний дагуу гэрээ байгуулна гэж итгэж байсан байна.
• Хариуцагч байгууллага тендертэй холбоогүй гэх үндэслэлээр гэрээ байгуулахгүй байх шийдвэр гаргах нь үндэслэлгүй тул тендер шалгаруулалтын процесс дундаа тасалдал үүсгэж байна, учир нь Авлигатай тэмцэх газрын болон мөрдөгчийн мэдэгдэлд тухайн тендертэй холбоотой гэмт хэргийн шалтгаан нөхцөл дурдсангүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендер шалгаруулалтад хамгийн сайн үнэлэгдсэн оролцогчид гэрээ байгуулах эрх олгогдсан бол захиалагч нь тендер хүчинтэй байх хугацаанд гэрээ байгуулах үүрэгтэй (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 29.2).
• Захиргааны байгууллага нь өөрийн гаргасан шийдвэр буюу гэрээ байгуулах эрх олгох мэдэгдлийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй, учир нь Захиргааны ерөнхий хууль 84.1.1 заалт нь захиргааны актыг батлан гаргасан байгууллага түүнийг гүйцэтгэх ёстойг заасан.
• Захиргааны үйл ажиллагаанд оролцогч иргэн, хуулийн этгээдэд эдийн буюу мөнгөн дүнгээр илэрхийлэгдэх эрх зүйн үр дагавар үүссэн тохиолдолд захиргааны байгууллага хууль ёсны итгэлийг хамгаалах зарчмыг баримтлах ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8).