Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — газар ашиглах эрхийг цуцлах тухай тушаалыг хүчингүй болгох хүсэлт. Нэхэмжлэгч компани нь өмнө нь авсан газар ашиглах эрх нь сайдын тушаалаар үндэслэлгүйгээр цуцлагдсан гэж маргаан үүсгэсэн байна. Хариуцагч байгууллага нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хил хязгаар шинэчлэн батлагдсаны улмаас тухайн газрыг хамгаалалтын бүсэд хамааруулсан тул ашиглах эрхийг цуцалсан гэж үзжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сайдын тушаалаар газар ашиглах эрхийг цуцалсон нь хууль бус, учир нь тухайн газар нь соёлын өвийн дурсгалт газар биш бөгөөд тус хууль нь газар ашиглах эрхийг цуцлах үндэслэл заагаагүй юм.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар ашиглах эрхийг олгосон газар нь хил хязгаар шинэчлэгдсэнээр хамгаалалтын бүсэд хамаарах болсон тул ашиглах эрхийг цуцалсон нь хууль ёсны хэрэг юм.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Хариуцагч байгууллага нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн хамгаалалтын горимоор хориглосон, байгаль орчинд сөрөг нөлөөлөх үйл ажиллагаа явуулсан бодит баримт тогтоогдоогүй тул нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхол хөндөгдөхгүй гэж үзсэн. Мөн тухайн газар ашиглах эрхийг олгосон тушаал нь тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 11.7, 39.2-т заасан зорилгоор ашиглах боломжтой тул цуцлах үндэслэлгүй гэж дүгнэлтээ үндэслсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар ашиглах эрхийг цуцлах үндэслэл нь тухайн газар нутгийн хамгаалалтын горим болон ашиглах зориулалттай холбоотой байх ёстой тул хамгаалалтын горимоор хориглосон үйл ажиллагаа явуулсан бодит баримт тогтоогдоогүй бол ашиглах эрхийг цуцлах үндэслэлгүй (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 11.7, 39.2).
• Захиргааны акта нь тухайн газар нутгийн хил хязгаар шинэчлэгдсэн боловч ашиглах эрх олгосон тушаал нь хамгаалалтын бүсэд хамаарах зорилгоор ашиглах боломжтой хэвээр байгаа тул ашиглах эрхийг цуцлах үндэслэлгүй (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 11.7).
• Газар ашиглах эрхийг цуцлах үндэслэл нь Газрын тухай хууль 39.1.1-д заасан хамгаалалтын горимыг зөрчсөн байх ёстой тул зөвхөн соёлын өвийн хууль 38.1.2-г үндэслэн цуцлах нь хууль бус байх магадлалтай (Газрын тухай хууль 39.1.1).