Сэлэнгэ аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Газар эзэмших эрх болон ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн талбай давхцсан маргаан. Нэхэмжлэгч компани үр тарианы зориулалттай газрыг эзэмшиж байсан тул хариуцагч байгууллагаас гуравдагч этгээдэд ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохдаа нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газрыг давхцуулан олгосон нь эрх зүйн зөрчил үүсгэсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага гуравдагч этгээдэд тусгай зөвшөөрөл олгохдоо нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн 11 гаруй га талбайтай давхцуулсан тул тухайн хэсгийг хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл олгохдоо тухайн нутаг дэвсгэрийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын саналыг аваагүй бөгөөд энэ нь нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг мэдэх боломжгүй болгосон тул нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрч байна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, тусгай зөвшөөрлийн талбайтай давхцсан хэсгийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргав. Хариуцагч байгууллага түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгохдоо тухайн нутаг дэвсгэрийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын саналыг авч шийдвэрлэх ёстой байсан тул Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 14.4-ийг зөрчсөн байна. Мөн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын саналыг аваагүй учраас хариуцагч байгууллага нэхэмжлэгчийн эзэмшлийн газрыг давхцуулан олгож байгаад мэдээлэл авч, мэдэх боломжгүй байсан тул Захиргааны ерөнхий хууль 43.1-д заасан захиргааны актыг холбогдох этгээдэд мэдэгдэх, сонсох ажиллагааг хэрэгжүүлэх үүрэг зөрчигдсөн гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох үйл явцад тухайн нутаг дэвсгэрийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын саналыг авах нь заавал биелүүлэх журам юм (Түгээмэл тархацтай ашигт малтмалын тухай хууль 14.4).
• Захиргааны акт гаргахдаа эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөж болзошгүй этгээдэд мэдэгдэх, сонсох ажиллагааг хэрэгжүүлэхгүй бол захиргааны акт хүчингүй болгох үндэслэл болно (Захиргааны ерөнхий хууль 43.1).
• Захиргааны байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл олгохдоо өмнөх газар эзэмшигчдийн эрхийг хөндөхгүй байх үүрэгтэй.