📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- Үйл явдал: Улаанбаатар Дулааны Сүлжээ ТӨХК-ийн хүсэлтээр хийгдсэн Жи Эй Би Өү Ти ХХК-ийн дулааны тоолуурын хяналт шалгалтын дүгнэлтийг хууль бус гэж үзсэн маргаан.
- Нэхэмжлэгч: Жи Эй Би Өү Ти ХХК нь Мэргэжлийн хяналтын улсын ахлах байцаагчийн 2022-04-18-ны 01-07-099/106 тоот дүгнэлтийг хууль бус болохыг тогтоож, хүчингүй болгуулахыг шаардсан.
- Хариуцагч: Мэргэжлийн хяналтын ерөнхий газрын Хэмжил зүйн хяналтын улсын ахлах байцаагч Д.Жаргалсайхан нь шалгалт хуулийн дагуу хийгдсэн, дүгнэлт үндэслэлтэй гэж маргасан.
📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД
- Улаанбаатар Дулааны Сүлжээ ТӨХК-аас 2022-01-13-ны өдрийн албан бичгээр "Жи Эй Би Өү Ти" ХХК-ийн дулааны тоолууруудад зөрчил илэрсэн тул хянан шийдвэрлэхэд хамтран ажиллаж, дүгнэлт гаргахыг хүссэн.
- Энэхүү хүсэлтийн дагуу Мэргэжлийн хяналтын ерөнхий газраас 2022-01-31-ний өдрийн 01/20 дугаартай төлөвлөгөөт бус хяналт шалгалтын удирдамжийг баталсан.
- Хариуцагч Д.Жаргалсайхан тус удирдамжийн дагуу хяналт шалгалт хийж, 2022-04-18-ны өдрийн 01-07-099/106 тоот дүгнэлтээр MULTICAL 602 загварын 78517244 дугаар дулааны тоолуураар цаашид төлбөр тооцоо гүйцэтгэх боломжгүй гэж дүгнэсэн.
- Нэхэмжлэгч нь тухайн шалгалт нь "захиалгатай, шударга бус, бодит үнэнд нийцээгүй", мөн Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн 4.1.2, 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 5.2, 5.4, 5.7, 5.8, 5.9, 52.1, 52.2, 52.3, 52.5-д заасан зарчим болон улсын байцаагчийн үүргийг зөрчсөн гэж үзсэн.
- Хариуцагч нь шалгалт хууль, журам, стандартад нийцүүлэн хийгдсэн, тоолуурын хэвийн ажиллагаа алдагдсан нь архивын бичлэг, лабораторийн шалгалтаар тогтоогдсон, мөн нэхэмжлэгч шалгалтад саад учруулж, тэмдэглэлд гарын үсэг зурахаас татгалзсан гэж тайлбарласан.
🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР
- Өдөр: 2023-04-13, Дугаар: 128/ШШ2023/0358
- Мэргэжлийн хяналтын улсын ахлах байцаагчийн 2022-04-18-ны өдрийн 01-07-099/106 тоот дүгнэлтийг хууль бус болохыг тогтоож, хүчингүй болгосон. Улсын тэмдэгтийн хураамж 70,200 төгрөгийг хариуцагчаас гаргуулж нэхэмжлэгчид олгосон.
📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Мэргэжлийн хяналтын байгууллага Улаанбаатар Дулааны Сүлжээ ТӨХК-ийн хүсэлтээр хяналт шалгалт хийсэн хэдий ч, тухайн хүсэлт гаргасан байгууллагын ажилтнуудыг хяналт шалгалтын бүрэлдэхүүнд оруулсан нь Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн 4.1.2, 5.4-т заасан "хараат бус, шударга" байх зарчмыг зөрчсөн.
- Хариуцагч шалгалт эхлэхээс өмнө тоолуурыг "зөрчилтэй" гэж урьдчилан дүгнэсэн баримт танилцуулсан нь тус хуулийн 5.4-т заасан "урьдчилсан дүгнэлт гаргаж, түүнийгээ батлах замаар хийхийг хориглоно" гэх заалтыг зөрчсөн.
- ЭХЗХ-ны "Дулааны эрчим хүчийг хэмжих, тооцох дүрэм"-ийн 10.1-д заасан "маргааныг шийдвэрлэнэ" гэснийг хяналт шалгалтын бүрэлдэхүүнд оролцуулна гэж ойлгохгүй.
- Засгийн газрын 2022 оны 479 дүгээр тогтоолоор батлагдсан "Хяналт шалгалт хийх нийтлэг журам"-ын 1.9, 1.10, 1.19.11.10-д хяналт шалгалтыг хараат бус, бие даасан, хөндлөнгийн нөлөөллөөс ангид байх зарчмыг тусгасан нь энэ хэрэгт хамаарахгүй ч, ирээдүйн практикт баримтлах ёстой.
- Дүгнэлтэд хүрэх үйл явц буюу "процесс"-ын зөрчил нь дүгнэлтийг үгүйсгэх хангалттай үндэслэл болсон тул тоолуурын техникийн үнэлгээ хийх шаардлагагүй гэж шүүх үзсэн.